《中醫藥法》正式施行 中醫藥投資持續升溫
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  有中醫藥界權威專家表示,《中醫藥法》不僅以法律的形式明確了中醫藥事業的重要地位,而且對中醫藥事業的扶持力度以及管理制度分別予以了肯定及優化。而該法對中醫藥的監管及違法行為的處罰力度,有望為中醫藥行業發展營造一個良好的市場環境。
  事實上,產業資本早已開始加碼布局中醫藥產業。據不完全統計,2017年以來,發生在中醫藥行業的并購投資案例約有50起,已與2016年全年中醫藥行業并購數量持平。
  從中藥飲片、中成藥,到中醫院、中醫診所等,產業資本已將目光鎖定中醫藥健康服務的全產業鏈。中醫藥產業正在迎來良性發展時代。
  首部《中醫藥法》正式實施
  去年12月25日,全國***常委會審議通過《中醫藥法》并定于2017年7月1日起正式施行。
  正式施行后,其將對中醫藥行業及中醫藥企業帶來哪些改變及影響?上證報記者就此采訪了中醫藥行業專家、企業家及投資人,分別對這部意義重大的法案亮點進行了解析。
  在上海中醫藥大學的專家看來,《中醫藥法》***大的價值體現在以法律的形式確定了中醫藥的定義。“此前中醫藥的概念僅限于漢族醫藥,而此次將少數民族醫藥納入中醫藥范疇之內,并寫進《中醫藥法》使得中醫藥的定義更加廣泛豐富,對促進民族醫藥發展及壯大中醫藥產業具有積極作用。”
  專注苗藥研發生產的貴州百靈總經理牛民向記者坦言:“將民族醫藥寫進《中醫藥法》,意味著民族藥發展得到了頂層設計的支持,對公司加大苗藥研制和生產有積極影響。《中醫藥法》的施行,將使百靈的戰略規劃及發展路徑更加清晰。”
  此外,《中醫藥法》在中醫診所、中醫醫師準入、中藥管理等多個方面對現有的管理制度進行了改革創新。《中醫藥法》規定了適應中醫藥發展規律,符合中醫藥特點的管理制度,包括將中醫診所由許可管理改為備案管理,規定以師承方式學習中醫和經多年實踐,醫術確有專長的人員,經實踐技能和效果考核合格即可取得中醫醫師資格;允許醫療機構根據臨床需要,憑處方炮制市場上沒有供應的中藥飲片,或者對中藥飲片進行再加工等。
  有中藥企業負責人向記者表示:“這些制度創新、保障措施等一定程度上放寬了對中醫藥服務的準入,充分體現了國家對中醫藥行業的重視以及對中醫藥事業的扶持力度。”
  《中醫藥法》的另一個亮點是,堅持扶持與規范并重,以加強對中醫藥的監管。針對中醫藥行業存在的服務不規范、中藥材質量下滑等問題,中醫藥法作了有針對性的規定,同時通過該法案加大了對中醫藥違法行為的處罰力度。
  國家中醫藥管理局局長王國強此前接受采訪表示,法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。《中醫藥法》在很大程度上解決了制約中醫藥發展的重點、難點問題,有利于促進中醫藥的繼承和發展,有利于保持我國作為傳統醫藥大國在世界傳統醫藥發展中的***地位。“《中醫藥法》具有很強的指導性、規范性和實用性,希望全社會更好地了解《中醫藥法》,推動《中醫藥法》有關規定落到實處。”王國強表示。
  中醫藥產業投資持續升溫
  而事實上,在《中醫藥法》通過審議后的半年時間里,中醫藥產業已率先受益國家所釋放的多重政策紅利。據不完全統計,2017年以來,發生在中醫藥行業的并購投資案例約有50起,幾乎已超過2016年全年中醫藥行業并購數量。從中藥飲片、中成藥,到中醫院、中醫診所等,產業資本已將目光鎖定中醫藥健康服務的全產業鏈。
  6月27日,天目藥業披露重組預案,公司擬以“發行股份+現金”合計3.6億元收購德昌藥業100%股權,后者正是一家中藥飲片生產商。通過本次交易,天目藥業有望將主要產品拓展***中藥飲片領域。
  同時,康恩貝也在不斷“收編”優質現代中藥資產以豐富公司產品結構。今年5月,公司通過競買江西天施康41%股權進而取得后者100%股權,江西天施康主要產品為夏天無系統,其中腸炎寧片和牛黃上清膠囊系其主導產品。本次收購將進一步完善了康恩貝的業務布局。在此之前,康恩貝曾兩次收購貴州拜特,后者拳頭產品丹參川芎嗪注射液,為康恩貝占據了在心腦血管領域的強勢地位。
  今年以來,已有同濟堂、昆藥集團、鷺燕醫藥、紅日藥業等近50家上市公司陸續出手或完成收購中藥資產。
  除成熟的中藥資產之外,中醫院、中醫診所等中醫藥服務領域正成為產業資本新的“狩獵場”。***新一例是悅心健康,公司擬9.18億元收購三家醫院資產,其中建昌中醫院是一家國家二級甲等中醫院。公司將借助整合醫療服務資產,加速向大健康產業轉型。
  此外,昔日的民族藥企“獨一味”變身“恒康醫療”后,強勢進軍醫療服務領域,目前已先后收購蓬溪縣健順王中醫(骨科)醫院、德陽美好明天醫院、資陽體檢醫院等多個專科、腫瘤醫院資產。康美藥業則是目前中醫藥產業鏈布局較完整的中醫藥產業龍頭,公司正圍繞旗下的康美中藥材大宗交易平臺、康美健康網、智慧藥房等打通中醫藥醫療服務閉環。馬應龍則憑借在肛腸產品的優勢,開設馬應龍肛腸醫院,將業務范疇擴展***中醫服務領域。
  “相比中藥市場的并購整合而言,中醫藥服務所帶來的增量市場將更具吸引力。可以預見,隨著《中醫藥法》的實施,中藥臨床服務能力及體系的完善,越來越多的上市公司將加快在中醫藥健康服務領域‘跑馬圈地’。”有醫藥行業投資人向記者表示。
  中藥材保護利好龍頭企業
  在大力扶持的同時,《中醫藥法》也高度重視產業規范。《中醫藥法》明確了國家制定中藥材種植養殖、采集、貯存和初加工的技術規范、標準,加強對中藥材生產流通全過程的質量監督管理,保障中藥材質量安全。此外,《中醫藥法》還加大了對中醫藥違法行為的處罰力度,特別是對在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農藥的違法行為,明確了嚴厲的處罰。
  記者注意到,今年以來國家也在不斷加強對中藥材領域的監管。從國家食藥監總局發布的抽檢、飛檢信息以及曝光欄可以發現,幾乎每周都有數十家藥企因產品檢驗不合格而上“黑名單”,中藥企業則是“重災區”。
  以***新數據為例,6月26日和27日,河北、上海、江西三地藥監局共曝光66批次不合格名單。河北省本次抽驗結果顯示,共有3批次不符合標準規定藥品,分別是銀杏葉分散片、牡丹皮和連翹,上述產品均顯示性狀不合格。上海本期共公布16批次不合格飲片,涉及蜂房、枸杞子、當歸、靈芝等品種,不合格項目則包括總灰分、重金屬及有害元素、二氧化硫殘留量等。江西本期共檢出不符合規定藥品47批。不符合規定藥品已從中藥飲片擴散***中成藥、中藥注射劑等。由此可見,加強對中藥材生產流通的監管及處罰已刻不容緩。
  那么,相比中藥服務領域的政策暖風,中藥產業鏈上游是否會因監管收緊而遇冷?
  “不僅不會,反而會讓優質的中藥企業從中受益。”有中醫藥行業專家接受記者采訪表示,“法律從嚴監管的實質是更好地保護和發展中藥,嚴控中藥材生產、流通各環節,加大對中醫藥違法的處罰力度,將有助于整治中藥材領域存在的亂象。從源頭上把關中藥材質量,受益的是中醫藥全產業鏈。《中醫藥法》的實施將為中醫藥發展營造良性的市場發展環境,在良幣驅除劣幣的過程中,優質的中藥企業將脫穎而出。”
  有券商分析師進一步指出,《中醫藥法》對中藥的保護有助于企業強化對上游中藥材的布局,中藥的質量可控將為企業市場推廣、品牌建設及國際化奠定基礎,因此目前A股市場中擁有中藥材GAP種植基地的天士力、白云山和華潤三九等公司將從中受益。
  另有中藥企業負責人向記者表示:“隨著《中醫藥法》的實施,越來越多的企業將致力于中藥材GAP規范化種植研究及產業化推廣,從而為中成藥生產提供質量穩定、安全優質的原料藥材。”

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